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防城港市港口區人民政府辦公室關于印發修訂后的防城港市港口區防御臺風洪澇干旱災害應急預案和防城港市港口區防汛抗旱指揮部成員單位職責分工的通知

2019-10-30 20:24     來源:港口區人民政府
【字體: 打印

各鎮人民政府、街道辦事處,區直、駐港口區各單位:

修訂后的《防城港市港口區防御臺風應急預案》《防城港市港口區洪澇災害應急預案》《防城港港口區干旱災害應急預案》和《防城港市港口區防汛抗旱指揮部成員單位職責分工》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。防城港市港口區人民政府辦公室于2016年6月9日印發的《防城港市港口區人民政府辦公室關于印發修訂后的防城港市港口區防御臺風和洪澇干旱災害應急預案的通知》(港區政辦發201615號)同時廢止。

 

附件:1.防城港市港口區防御臺風應急預案

      ??2.防城港市港口區洪澇災害應急預案

3.防城港市港口區干旱災害應急預案

         ???? 4.防城港市港口區防汛抗旱指揮部成員單位職責分工

 

 

 

防城港市港口區人民政府辦公室20191030

 

公開方式:公開)

 

附件1

防城港市港口區防御臺風應急預案

 一、總則

(一)編制目的

(二)編制依據

(三)適用范圍

(四)工作原則

(五)防御重點

二、預防、監測與預警

(一)預防

1.準備工作

2.防御臺風巡查

(二)監測與報告

(三)預警

三、應急響應

(一)應急響應

1.Ⅳ級應急響應

2.Ⅲ級應急響應

3.Ⅱ級應急響應

4.Ⅰ級應急響應

(二)信息報送和處理

(三)搶險救援

(四)新聞發布

(五)應急結束

四、保障措施

(一)通信保障

(二)應急隊伍保障

(三)交通運輸保障

(四)電力保障

(五)醫療衛生保障

(六)轉移安置保障

(七)治安保障

(八)物資保障

(九)資金保障

(十)技術保障

(十一)科普宣教、培訓與演練

1.科普宣教

2.培訓

3.演練

五、善后工作

(一)災后救助和重建

(二)搶險物資補充

(三)損毀工程修復

(四)保險與補償

(五)總結與評估

六、附則

(一)名詞術語解釋

(二)預案管理與更新

(三)獎勵與責任追究

(四)預案解釋部門

(五)預案實施時間

 一、總則

(一)編制目的

規范全區防御臺風(以下簡稱防臺風)工作,促進防臺風工作有序、高效、科學開展,提高抗臺風災害的能力,最大程度地減輕臺風災害帶來的影響和損失。

(二)編制依據

依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《自然災害救助條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》《防御臺風預案編制導則》《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》以及《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《廣西壯族自治區突發公共事件總體應急預案》《廣西壯族自治區自然災害救助應急預案》《廣西壯族自治區關于重大氣象信息和重要汛情旱情報告各級黨政主要負責人的規定(試行)》《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步加強全區基層防汛抗旱組織體系建設的通知》《廣西壯族自治區防汛抗旱指揮部成員單位防汛抗旱工作聯動機制》《廣西防汛抗旱工作重大事項報告制度》《廣西水庫水電站防洪搶險應急預案編制指南》《加強水庫水電站泄洪預警決策及下游群眾轉移工作的意見》《水電站與當地政府建立防汛工作聯動機制的指導意見》《防城港市關于重大氣象信息和重要汛情旱情報告各級黨政主要負責人的方案》《防城港市防汛抗旱指揮部成員單位防汛抗旱工作聯動機制》《防城港市防汛抗旱工作重大事項報告制度》等。

(三)適用范圍

本預案適用于區本級預防和應急處置全區范圍內的臺風災害,包括熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風和超強臺風造成的影響及其引發的衍生災害預防和應急處置工作。

(四)工作原則

堅持以人為本,科學防控。堅持統一指揮,分級負責。堅持以防為主,防避結合。堅持統籌兼顧,突出重點。堅持依法防御,社會參與。

(五)防御重點

1.組織海上作業船只回港避風、人員上岸避險。

2.保障濱海旅游、近海養殖等受臺風影響人員的安全。

3.組織山洪地質災害易發區、低洼易洪易澇區等危險區域的群眾安全轉移。

4.保障水庫、堤防、閘壩等水利工程安全。

5.保障高層建筑工地、臨時建筑物、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等防臺風安全。

6.保障交通、通信、供電、供水、供氣等生命線工程的防汛防風安全。

7.保障尾礦壩工程、采礦(石)場安全。

二、預防、監測和預警

(一)預防

1.準備工作

1)思想準備。加強防臺風工作宣傳教育,增強公眾防臺風避險意識,克服麻痹思想和僥幸心理,做好防臺風思想準備。

2)組織準備。健全防汛指揮機構,全面落實以行政首長負責制為核心,包括分級負責制、部門負責制、技術負責制、防汛崗位責任制在內的各種責任制,形成統一指揮、分級負責、部門協作、反應迅速、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

3)工程準備。加快海堤等防洪基礎設施建設,進一步增強防洪減災能力,使之與經濟社會發展相匹配。抓緊度汛應急工程建設和修復水毀工程。加強防洪工程和防臺風安全隱患排檢,及時消除隱患,確保安全。

4)預案準備。督促指導各有關部門完善防臺風預案,按預案要求做好充分準備。

5)搶險物資和隊伍準備。按照定點儲備和定向儲備相結合,統一調度、分級儲備、分級管理和“寧可備而不用、不可用而無備”的防汛物資儲備原則,督促各級各部門定期盤點、及時補充、維修保養各類防汛物資設備,動態掌握各類定向儲備物資,確保一旦需要能調得出、用得上。按照專群結合、軍民聯防的原則,加強防汛防臺風搶險隊伍的建設,加強培訓演練,確保一旦需要能召之即來、來之能戰、戰之能勝。

6)通信準備。完善防汛指揮系統工程建設,強化運行維護管理,提升防汛信息服務保障和科技支撐能力。加強氣象、水文以及山洪災害的監測預警設施建設和管護,完善雨情、水情、工情測報站網;加強跨部門業務協同和互聯互通的共享機制,確保測得到、測得準、報得出、報得快。

7)督察檢查。建立健全防臺風工作督察檢查制度,促進工作落實。加強對防臺風準備工作、防御工作落實等方面的督察檢查,及時發現和解決安全方面存在的薄弱環節,消除隱患,防患于未然。水利、城市管理監督、教育和科學技術、文化廣電體育和旅游、交通運輸、通信、自然資源、應急管理等部門要在汛前加強對水利、市政、學校、地質、濱海旅游、交通、通訊、搜救設施、錨地、尾礦壩等防臺風工作的檢查。住建、民政、海洋、農業農村、自然資源等部門按職責分別組織對危險區域人員、房屋和船只等進行調查,并登記造冊。

2.防御臺風巡查

防汛抗旱指揮部(以下簡稱指揮部)成員單位要建立常態化和防臺風期間的防御巡查制度,組織開展行業內防臺風巡查工作,防患于未然。

水利部門要建立水庫、堤防、閘壩等水利工程的巡查制度,落實常態化與臺風影響期間的巡查工作。

住建、城市管理監督部門要建立市政公用設施、高空建筑設施、低洼易澇區等重點區域和部位的防臺風巡查制度,督促落實臺風影響期間的巡查工作。

教育和科學技術部門開展對學校(含幼兒園)的防臺風巡查工作。

自然資源部門開展地質災害隱患點的防汛防臺風督促檢查工作。

交通運輸部門開展對公路、航道和渡口、碼頭以及在建交通工程的防臺風巡查工作。

文化廣電體育和旅游部門開展對旅游景區(點)的防臺風巡查工作。

應急管理部門開展對尾礦壩、采(石)場的防臺風巡查工作。

農業農村部門開展水產養殖、漁業捕撈行業的防臺風巡查

工作。

指揮部其他成員單位應根據各自職能做好相應工程或設施的防臺風巡查工作。

(二)監測與報告

氣象部門做好臺風監測和預報預警;海洋部門做好風暴潮、海浪的監測和預報;水利部門做好水利工程安全運行狀況的監測和聯系水文部門做好雨情、水情的監測預報預警工作;自然資源部門做好地質災害危險性預警預報。

各部門應及時將監測和會商結果報告指揮部,并視情況向社會公眾發布。

(三)預警

氣象部門根據臺風可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢確定臺風預警級別。臺風預警根據逼近時間和強度由高到低劃分為4級即Ⅰ、Ⅱ、、Ⅳ,預警顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。

臺風紅色預警,6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿?;蛘哧懙仄骄L力達12級以上,或者陣風達14級以上并可能持續。

臺風橙色預警12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿?;蛘哧懙仄骄L力達10級以上,或者陣風12級以上并可能持續。

臺風黃色預警,24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿?;蛘哧懙仄骄L力達8級以上,或者陣風10級以上并可能持續。

臺風藍色預警,24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿?;蛘哧懙仄骄L力達6級以上,或者陣風8級以上并可能持續。

同時,氣象部門根據降雨時間和雨量,發布暴雨預警;海洋部門根據受熱帶氣旋影響情況,發布風暴潮預警和海浪預警;水文部門根據臺風影響程度和范圍,發布洪水預警。

三、應急響應

(一)應急響應

按臺風影響的程度和防御工作的緊要程度,應急響應從低到高依次分為Ⅳ級、級、Ⅱ級、Ⅰ級4個等級。應急響應的啟動,應根據會商分析結果。

Ⅳ級應急響應的啟動,由防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱防汛辦)主要領導或以上級別的領導主持會商,報請指揮部領導同意;

Ⅲ級應急響應的啟動,由指揮部副指揮長主持會商,報請指揮長同意;

Ⅱ級應急響應的啟動,由指揮部領導主持會商,報請指揮長同意;

Ⅰ級應急響應的啟動,由指揮長主持會商,報請區委、區人民政府主要領導同意。

1.Ⅳ級應急響應

1)啟動條件

氣象部門發布臺風Ⅳ級響應。

2)響應行動

①副指揮長主持召開應急、水利、氣象、水文、海洋和農業農村等部門領導或專家參加的會商會,分析研究臺風的特點、發展趨勢和影響,提出防御工作意見。

②副指揮長主持召開調度會,并發出通知部署防御工作;區應急局、水利局帶班領導應駐守值班,防汛辦增加值班人員,防汛辦主任駐守值班,密切監視臺風動向及汛情的發展變化,做好臺風、汛情預測分析;做好上傳下達工作,對重要防汛信息,以電話、短信、簡報、專報等方式及時向區委、區人民政府和指揮部領導報告;通知區防汛機動搶險隊做好隊伍和物資調用準備工作;將有關情況及時通報駐港口區部隊和武警部隊,做好支援搶險救災準備。

③海洋、農業農村、水利、自然資源、文化廣電體育和旅游、教育和科學技術、住建、城市管理監督、應急、通信、電力等部門組建防臺風工作組和專家組,并根據防御工作需要提前派出。

④氣象、海洋、農業農村、水利、自然資源等部門根據本部門預案適時啟動相應響應,做好臺風、風暴潮、海浪、地質災害和水情的監測預報,及時向指揮部及成員單位報告,并向社會發布。

⑤農業農村部門做好防臺風準備,做好農作物的搶收,落實對香蕉、果樹等高桿經濟作物進行防風加固措施。迅速部署和組織出海作業漁船漁排回港避風,船上和漁排養殖人員上岸避風避險等相關工作。所有海上作業漁船必須全部回港避風,船上人員必須全部上岸避險。做到船只100%回港避風,人員100%上岸避險。

⑥水利部門部署做好洪水及風暴潮各項防御工作。

⑦自然資源部門做好地質災害易發點的督促檢查工作。

⑧教育和科學技術部門做好受臺風影響地區學校的防臺風工作。

⑨文化廣電體育和旅游部門做好旅游景區(點)防臺風工作。

⑩交通運輸部門及時向交通運輸船舶發出防臺風預警信息,加強水上交通秩序維護。

?住建、城市管理監督部門開展排查并掌握在建工地、低洼易澇地區等區域人員的情況,部署和落實相應的安全措施;做好高空建筑設施的防臺風安全防范工作。

?應急管理部門負責督促非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹企業落實防臺風安全防范措施。做好轉移群眾的安置,救災所需生活用品、食品等的準備工作。

?消防救援隊伍做好搶險準備工作。

?宣傳部門做好防臺風宣傳工作;重點報刊每期刊登最新臺風信息,電視臺不定期滾動播出最新臺風信息,廣播電臺隨新聞節目播報最新臺風動向。

?通信管理部門按指揮部要求每天發送由氣象、水文部門提供的防臺風信息1次。

指揮部其他成員單位按照本單位、本部門的工作職責要求,迅速部署落實防臺風各項工作。各成員單位要將防臺風工作情況及時以書面形式上報指揮部。其中,首次情況報告要在啟動響應24小時內報送到指揮部。

2.級應急響應

1)啟動條件

氣象部門發布臺風Ⅲ級響應。

2)響應行動

Ⅳ級應急響應基礎上進一步做好以下工作:

①由副指揮長主持召開指揮部有關成員單位參加的會商會,研究防御的方案和措施;發出防御通知,向有關鎮(街道)部署防臺風工作;及時將防臺風有關情況上報區委、區人民政府和上級防汛指揮機構;副指揮長駐守值班室,實行多崗值班,將風情、雨情、水情、潮情等信息及時通報成員單位和防臺風重點地區;視情況調運搶險物資、派出區防汛機動搶險隊支援各鎮(街道)搶險;加強與駐港口區部隊和武警部隊的溝通和聯系,必要時請求支援。

②氣象、海洋、水文部門加強臺風、風暴潮、海浪和水情的跟蹤監測和預警預報,并及時向指揮部報告。

③海洋、農業農村、水利、自然資源、教育和科學技術、文化廣電體育和旅游、住建、城市管理監督、民政、應急管理、交通運輸、工信、通信、電力等部門視情況派出工作組,深入重點防御區域和已經發生洪澇災害或險情的鎮(街道),檢查指導和協調幫助當地做好防臺風工作。

④駐港口區部隊和武警部隊做好防臺風搶險準備工作。

⑤農業農村部門組織海上作業船只、船上人員和漁排養殖人員回港上岸避險,對拒不回港上岸的船只及人員會同有關部門實施強制撤離措施。并準確收集海上作業漁船回港、船上人員和漁排養殖人員上岸避險情況,及時上報區防汛抗旱指揮部。

⑥水利部門要做好水庫、堤防等水利工程的防洪監控工作,安排足夠值班人員,加密監測巡查次數,做好應急搶險隊伍和搶險物資的準備。

⑦自然資源部門加強對地質災害易發區的督促檢查,協助鎮(街道)組織力量安全轉移受地質災害威脅的群眾。

⑧文化廣電體育和旅游部門適時關閉濱海及受臺風影響區域旅游景區(點),向社會公告關閉信息,并采取措施安全疏散在景區內的游客。

⑨教育和科學技術部門做好學校危漏校舍加固和師生的安全防范工作,部署受臺風影響地區的學校適時停課;落實有效措施,最大限度減少臺風對高考、中考的影響,確??忌踩?。

⑩交通運輸部門維護運輸船舶防臺風水上交通秩序,加強值班巡查,協助海上搜救中心開展對出險船只、人員的救援。

?住建、城市管理監督部門組織落實各項防風措施,對臨時建筑物、建筑設備以及園林樹木進行加固防護。做好城市內澇防范工作,派出人員對低洼地區進行巡查,對可能受內澇嚴重影響地帶的群眾及時發出預警信息。

?應急管理部門加強尾礦壩的監控,加強采礦(石)場的安全檢查,臺風暴雨影響前有計劃停止生產并撤出現場全部人員。組織開展救助受災困難群眾,會同有關方面組織協調受災群眾的轉移安置與管理工作。及時收集災情信息,并定期報送指揮部。

?通信管理部門做好通信保障,按指揮部要求每天發送由氣象、水文、海洋和漁業部門提供的防臺風最新信息2次。

?宣傳部門繼續做好防臺抗臺宣傳工作,電視臺不定期滾動播出最新臺風信息,廣播電臺不定期播報最新臺風動向。

指揮部其他成員單位按照本單位、本部門的工作職責要求,迅速部署落實防臺風各項工作。各成員單位要將防臺風工作情況及時以書面形式上報指揮部。其中,首次情況報告要在啟動響應24小時內報送到指揮部。

3.Ⅱ級應急響應

1)啟動條件

氣象部門發布臺風Ⅱ級響應。

2)響應行動

級應急響應基礎上進一步做好以下工作:

①指揮部領導主持召開指揮部全體成員單位和有關鎮(街道)分管領導(或主要領導)參加的防臺風工作緊急會商會,研究和部署全區防臺風工作;根據會商結果,指揮部加強防臺風救災工作的組織領導,由指揮長坐鎮指揮,就進一步加強防臺風救災工作進行緊急部署,視情況組織召開新聞發布會。根據需要,海洋、漁業、通信、交通運輸、住建、城市管理監督、公安、部隊等相關部門派員進駐防汛指揮中心聯合辦公開展工作,廣泛動員災區干部群眾和社會力量積極投入抗洪搶險救災工作,并派出領導帶隊的工作組,視情況分別派出工作組或專家組到重災區實行分片分類指導,隨時調動搶險隊伍和搶險物資搶險救災,科學有效抗洪搶險救災。必要時報請區人民政府進行部署,由區領導帶隊深入一線指導抗洪搶險救災。

防汛辦及時將防臺風各類信息通報指揮部成員單位和受臺風影響地區,并通過市主要新聞媒體實時滾動播報臺風信息,不定期播報汛情公告。

③氣象部門加密預報,必要時每小時向指揮部報送一次臺風信息;水利部門會同水文部門做好江河、水庫水情的監測預報;海洋部門做好風暴潮、海浪的監測預報工作,及時發布風暴潮信息;農業農村部門切實做好海上作業漁船進港避風和船上人員上岸避險工作,并將防御情況上報指揮部。

④水利部門嚴密監視水庫、河海堤防、水電站等水利工程的運行情況,做好水庫防洪調度工作,發現問題要迅速報告和進行應急處理。

⑤自然資源部門加強對地質災害防范工作督查檢查,協助地方政府及時處置突發災情。

⑥交通運輸部門維護水上交通秩序,加強值班巡查,及時組織開展對出險船只、人員的救援,向公路、港口、航道、渡口、碼頭管理運行單位發出預警信息,并適時實施關閉,對可能發生的大風刮斷樹木、山體滑坡等阻礙交通障礙物采取措施及時清除。

⑦公安部門維護社會治安秩序,必要時對搶險路段實行交通管制,協助轉移受臺風威脅的群眾;公安消防部隊做好搶險救災工作。

⑧應急管理部門做好災區救災救助工作,同時每日向指揮部報送更新災情信息。

⑨財政部門及時安排必要的搶險救災資金。

電力部門做好搶險救災準備。一旦出現停電事故,全力投入搶險,盡快恢復通電。對發生較大面積因災停電超過12小時,應將原因及預計恢復通電時間等情況及時向社會發布。

?駐港口區部隊和武警部隊根據指揮部的請求和防臺風工作需要,參與地方防臺風搶險救災工作。

指揮部其他成員單位按照本單位、本部門的工作職責要求,迅速部署落實防臺風各項工作。各成員單位要將防臺風工作情況及時以書面形式上報指揮部。其中,首次情況報告要在啟動響應12小時內報送到指揮部。

4.Ⅰ級應急響應

1)啟動條件

氣象部門發布臺風Ⅰ級響應。

2)響應行動

Ⅱ級應急響應基礎上進一步做好以下工作:

①指揮部依法宣布有關區域進入緊急防汛期。指揮部領導加強組織協調和指揮決策,每天向區委、區人民政府和上級防汛指揮機構報告動態信息;適時組織召開防臺風搶險救災新聞發布會,發布汛情公告,營造積極良好的抗洪搶險救災氛圍;報請區委、區人民政府召開專題會議進行全面部署,把防臺風搶險救災工作作為災區各級黨委、政府和各級有關部門的首要任務,動員全社會力量投入抗洪搶險救災;報請區領導帶隊深入一線指導抗旱救災。指揮長或區人民政府主要領導主持召開有全體成員、其他相關部門領導參加的分析會商會,坐鎮區防汛指揮中心指揮;交通運輸、電力、通訊、海洋、農業農村、住建、城市管理監督、公安、民政、部隊等成員單位進駐防汛指揮中心聯合開展工作;全力做好搶險隊伍、物資的調度工作,隨時調動搶險隊伍和搶險物資搶險救災。

②氣象、海洋、農業農村、水利部門主要領導帶班值守,加強、加密對受災地區天氣、雨水情的預測預報,實行每小時滾動預報。

③駐港口區部隊、武警部隊、消防救援隊伍全力投入防臺風搶險救災工作。

④受強臺風或超強臺風影響地區,適時實行停工、停市、停課等措施,確保人民生命安全。各成員單位將防臺風和搶險救災工作作為本部門的首要任務,全力投入抗洪抗臺風搶險救災,同時將工作情況書面報告指揮部。其中,首次情況報告要在啟動響應12小時內報送到指揮部。

(二)信息報送和處理

一般性風情、汛情、工情、險情、災情等防汛信息實行逐級上報,歸口處理,同級共享。重大險情、災情,經本級防汛指揮機構負責人審批后,可越級上報,但必須同時報上一級防汛指揮機構。

防汛信息的報送和處理,應快速、準確、詳實,重要信息應立即上報,一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊核實,隨后補報詳情。

突發重要雨情、水情、險情、災情信息,須采用電話或當面報告等時效性較強的方式報告,并輔以其他書面方式報告。

凡經本級或上級防汛指揮機構采用和發布的臺風災害、洪澇災害、工程搶險等方面的信息,當地防汛指揮機構應立即調查,對災情進一步核實。

指揮部成員單位接到重要雨情、水情、險情、災情信息報告后,及時向單位主要領導報告。

指揮部接到特大、重大的風情、汛情、險情、災情報告后立即報告區委、區人民政府和上級防汛指揮機構,并及時續報。

(三)搶險救援

臺風災害和工程重大險情的處置,應按照分級負責、屬地管理的原則,由相應的防汛指揮機構統一指揮,各單位各部門應各司其職,團結協作,快速反應,高效處置,最大程度地減少損失。

出現臺風災害或因其引發的防洪工程發生重大險情后,事發地的防汛指揮機構應根據事件的具體情況,及時啟動本級的應急響應,采取緊急處置措施,迅速組織開展現場處置和搶險救援工作。

根據險情和事發地防汛指揮機構的請求,指揮部提供搶險物資、人員和技術支援,必要時按程序協調部隊參與搶險救援。

(四)新聞發布

按照國家防汛新聞發布制度,落實新聞發言人,做好臺風災害突發事件新聞發布工作,及時、客觀、全面、準確地發布權威信息,正確引導社會輿論。全區汛情及防臺風動態等信息應經指揮部領導審核后發布;涉及臺風災情的,由防汛辦會同應急管理部門校核。

指揮部應建立信息發布平臺,達到新聞發布條件,構建媒體直播間,確保汛期災情權威發布。

(五)響應結束

當臺風已登陸減弱、中途轉向或已過境,將不再對我區造成較大影響,防汛辦及時提出終止應急響應建議,報請指揮部領導批準后,由指揮部宣布終止相應的應急響應。

四、保障措施

(一)通信保障

通信部門有依法保障防臺風信息暢通的責任。堤防及水庫管理單位必須配備防汛通信設施并確保正常使用。

當臺風影響我區時,通信管理部門應啟動通信保障預案,組織有關通信運營單位保障防臺風通信。發生洪澇災害后,通信部門應迅速調集力量搶修損壞的通信設施,必要時,調度應急通信設備,為防臺風通信和現場指揮提供通信保障。

在緊急情況下,應充分利用公共廣播、電視、手機短信、微信群等方式發布信息,通知群眾快速撤離,確保人民群眾生命安全。

指揮部應配備足量應急通訊設備(如:衛星電話),避免重災區通訊設施受損嚴重而導致信息中斷,不能及時研判災情,會商分析。

(二)應急隊伍保障

1.任何單位和個人都有依法參加防臺風的義務。解放軍、武警部隊、消防救援隊伍和民兵是防臺風搶險救災的重要力量。

2.防臺風搶險隊伍分為:群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供群測群防保障及勞動力保障;部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務;專業搶險隊伍除全力參加搶險外,還擔負技術指導任務。

3.防汛機動搶險隊的調動:區防汛機動搶險隊下設的各分隊,由區防汛辦負責調動。

4.部隊參加搶險的調動:區人民政府或指揮部組織的搶險救災需要部隊參加的,由部隊按照有關規定辦理。緊急情況下,部隊可邊行動邊報告,當地人民政府應及時補辦申請手續。

(三)交通運輸保障

交通運輸、公安部門應制定相應的防臺風預案,落實措施保障防臺風搶險救災隊伍與轉移人員、救災物資的運輸,對防汛指揮車和搶險救災物資運輸車輛給予免費優先通行,必要時實行交通管制,保障防臺風救災運輸的順利進行。

(四)電力保障

電力部門負責防臺風期間抗災、救災、減災等各項工作的電力供應,保證應急救援現場及轉移人員安置區的臨時供電,保證防汛指揮機構等重要部位的電力應急保障。

(五)醫療衛生保障

部門負責災區衛生防疫和醫療救護,預防疾病流行,做好公共場所消毒工作,組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診,負責災區疾病防治、搶救傷員和災區防疫消毒等工作的業務技術指導。

(六)轉移安置保障

區人民政府負責本級行政區域內的人員轉移工作。人員轉移補助經費納入同級財政預算。各鎮人民政府(街道辦事處)具體負責實施本區域內的人員轉移工作。村(居)民委員會應當協助做好人員轉移工作。人員轉移工作應當明確人員轉移責任人,落實相應責任制。

區級人民政府應當組織落實應急避難場所,應急避難場所應及時向社會公告。各類學校、影劇院、會堂、體育館等公共建筑物在防臺風緊急狀態下,應當根據各級人民政府或防汛指揮機構的指令無條件開放,作為應急避難場所。應急避難場所應當具備相應的避災條件。

根據預案或實際情況,需要由政府組織集中轉移的,有關鎮人民政府、街道辦事處或防汛指揮機構應當發布轉移指令,告知群眾災害的危害性及具體的轉移地點和轉移方式,提供必要的交通和通訊工具,妥善安排被轉移群眾的基本生活。被轉移群眾應當按照指令轉移,并自備必要的生活用品和食品。被轉移地區的村(居)民委員會和有關單位應當協助政府做好相關轉移工作。在可能發生直接危及人身安全的洪水、臺風等緊急情況時,組織轉移的鎮人民政府、街道辦事處及其有關部門可以對經勸導后仍拒絕轉移的人員實施強制轉移。

在轉移指令解除前,被轉移群眾不得擅自返回,組織轉移的地方人民政府及其有關部門應當采取措施防止群眾返回。

(七)治安保障

當地公安部門負責維護防臺風搶險秩序和災區社會治安,打擊違法犯罪活動,確保災區社會穩定。

(八)物資保障

1.物資儲備

指揮部各成員單位、各級防汛指揮機構應儲備充足的防臺風搶險物資。區本級防汛物資重點用于支持遭受嚴重臺風災害地區防汛搶險救災的應急需要。

2.物資調撥

區本級防汛物資的調撥:由指揮部根據需要直接調用,或由鎮(街道)防汛指揮機構向指揮部提出申請,經批準同意后調用。

當儲備物資不能滿足抗洪搶險需要時,應及時聯系緊急調運,必要時可向社會公開征集。

(九)資金保障

防臺風所需各項經費,按現行事權、財權劃分原則,多渠道籌集,分級負擔,確保工作需要。財政、民政、水利、金融等有關部門負責搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級的支持,做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥,指導、督促災區做好救災款的使用、發放,以及相關金融機構落實救災、恢復生產所需信貸資金。

財政和審計部門要對財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

鼓勵公民、法人和其他組織按照有關法律、法規的規定進行捐贈與援助。有關部門或機構及時將捐贈物資的使用情況依法予以公布,接受社會監督。

(十)技術保障

指揮部要依托防汛指揮系統,與各鎮(街道)防汛指揮機構互聯互通,提高防汛調度指揮決策水平。

氣象、水利等部門應開展科學技術研究,不斷提高臺風監測、水雨情測報、洪水預報、災害預警水平。同時,各級防汛指揮機構應加快完善防汛指揮系統,加強防臺風搶險技術培訓,提高調度水平和搶險能力。

(十一)科普宣教、培訓與演練

1.科普宣教

各級防汛指揮機構和廣電部門應加強防臺風抗災及避險知識宣傳,提高公眾的防災減災能力。

企事業單位、其他社會組織和公民應積極參與防臺風知識宣傳、教育活動,增強臺風災害風險意識與自我防御能力,有義務自覺配合各級人民政府與各級防汛指揮機構實施防臺風預案的各項工作。

2.培訓

按照分級負責的原則,由各級防汛指揮機構統一組織或由各級防汛指揮機構指導有關單位進行培訓,每年汛前至少應組織一次培訓。培訓應結合實際,采取多種組織形式定期與不定期開展。培訓應做到分類指導、考核嚴格,保證培訓工作成效。部隊的培訓工作由部隊根據需要統一安排,各級各有關部門給予必要的支持和協助。

3.演練

各級防汛指揮機構應不定期舉行不同類型、不同層次的防臺風應急演練,檢驗和強化應急準備和響應能力。

專業搶險隊伍必須根據業務特點和本地各類隱患險情,每年進行有針對性的防臺風演練。

五、善后工作

(一)災后救助和重建

臺風影響基本結束后,災區各級人民政府要迅速組織災后救助和恢復生產工作。民政、衛健、住建部門要做好受災困難群眾的過渡期生活救助工作,幫助因災倒損房屋的群眾重建家園。

(二)搶險物資補充

對防臺風搶險消耗的物資,按照分級籌措要求和常規防臺風的儲備標準,應在災后或當年及時補充到位。征用的人工、物資按市場價格由當地人民政府補償。

(三)損毀工程修復

對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程,應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前,做到恢復主體功能;水源工程應盡快恢復功能。

遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施,應盡快組織修復,恢復功能。

(四)保險與補償

各級人民政府保險機構應積極宣傳、動員各企事業單位和公眾參加災害保險并做好防災防損工作。災害發生后,保險公司應及時做好災區投保單位和家庭受災損失的理賠工作。

(五)總結與評估

應急響應結束后,指揮部應對本次防臺風處置工作進行總結、分析、評估,總結經驗教訓,形成總結報告報區委、區人民政府和上級防汛指揮機構。

六、附則

(一)名詞術語解釋

1.熱帶氣旋:生成于熱帶或副熱帶洋面上,具有有組織的對流和確定的氣旋性環流的非鋒面性渦旋的統稱,習慣上稱為臺風。包括熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風和超強臺風。

2.熱帶氣旋分級:以其底層中心附近最大平均風速為標準,劃分為熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風和超強臺風6個等級。底層中心附近最大風力在6級~7級(風速為10.8/秒~17.1/秒)時稱為熱帶低壓,底層中心附近最大風力在8級~9級(風速為17.2/秒~24.4/秒)時稱為熱帶風暴,底層中心附近最大風力在10級~11級(風速為24.5/秒~32.6/秒)時稱為強熱帶風暴,底層中心附近最大風力在12級~13級(風速為32.7/秒~41.4/秒)時稱為臺風,底層中心附近最大風力在14級~15級(風速為41.5/秒~50.9/秒)時稱為強臺風,底層中心附近最大風力16級或以上(風速達到或大于51/秒)時稱為超強臺風。

3.臺風災害:由臺風引發的強風、巨浪、風暴潮和洪澇等造成的災害。其危害性主要有三個方面:大風、暴雨和風暴潮。

4.風暴潮:由氣壓、大風等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現象。由此引起的水位升高稱為增水,水位降低稱為減水。

(二)預案管理與更新。

預案頒布實施后,指揮部及各成員單位組織預案宣傳、培訓和演練,并根據實際情況,適時組織進行評估和修訂。原則上每5年修訂1次。各級人民政府結合當地實際制定防御臺風應急預案。

(三)獎勵與責任追究。

區人民政府對本預案實施進行全程監督檢查;對防汛救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰;對玩忽職守造成損失的,依據有關法律法規和規定追究當事人的責任。

(四)預案解釋部門。

本預案由區人民政府辦公室負責解釋。

(五)預案實施時間。

本預案自印發之日起施行。


 附件2

防城港市港口區洪澇災害應急預案

 

一、總則

(一)編制目的

(二)編制依據

(三)適用范圍

(四)工作原則

二、預防預警

(一)汛情信息

(二)預防預警

1.暴雨預警

2.洪水預警

3.災害預警

三、應急響應

(一)應急響應

1.Ⅳ級應急響應

2.Ⅲ級應急響應

3.Ⅱ級應急響應

4.Ⅰ級應急響應

(二)信息報送和處理

(三)搶險救援

(四)安全防護和醫療救護

(五)社會力量動員與參與

(六)新聞發布

四、保障措施

(一)日常準備

(二)通信與信息保障

(三)應急支援與裝備保障

1.現場救援和工程搶險保障

2.應急隊伍保障

3.供電保障

4.交通運輸保障

5.醫療保障

6.轉移安置保障

7.治安保障

8.物資保障

9.資金保障

10.社會動員保障

11.技術保障

(四)培訓與演練

1.培訓

2.演練

五、善后工作

(一)救災

(二)防汛搶險物料補充

(三)水毀工程修復

(四)災后重建

(五)保險與補償

(六)總結與評估

六、附則

(一)名詞術語解釋

(二)預案管理與更新

(三)獎勵與責任追究

(四)預案解釋部門

(五)預案實施時間 

一、總則

(一)編制目的。

提高洪澇災害防御能力和應急管理水平,有序、高效、科學應對洪澇災害突發事件,最大程度減輕洪澇災害損失,確保人民群眾的生命和財產安全,保障經濟社會全面、協調、可持續發展。

(二)編制依據。

依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《自然災害救助條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》以及《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《廣西壯族自治區突發公共事件總體應急預案》《廣西壯族自治區關于重大氣象信息和重要汛情旱情報告各級黨政主要負責人的規定(試行)》《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步加強全區基層防汛抗旱組織體系建設的通知》《廣西壯族自治區防汛抗旱指揮部成員單位防汛抗旱工作聯動機制》《廣西防汛抗旱工作重大事項報告制度》《廣西水庫水電站防洪搶險應急預案編制指南》《加強水庫水電站泄洪預警決策及下游群眾轉移工作的意見》《水電站與當地政府建立防汛工作聯動機制的指導意見》《防城港市關于重大氣象信息和重要汛情旱情報告各級黨政主要負責人的方案》《防城港市防汛抗旱指揮部成員單位防汛抗旱工作聯動機制》《防城港市防汛抗旱工作重大事項報告制度》等,結合我區實際,制定本預案。

(三)適用范圍。

本預案適用于區本級預防和應急處置全區范圍內的洪澇災害(包括暴雨洪水、風暴潮以及水庫、堤防、閘壩出險等造成的洪水災害和澇漬災害。

(四)工作原則。

堅持以人為本,科學防控。堅持統一指揮,分部門負責。堅持以防為主、防抗救結合。堅持統籌兼顧、突出重點。堅持依法防御、社會參與。

二、預防預警

(一)汛情信息

氣象、水文、海洋部門加強對天氣、雨情、水情、潮汛的監測和預報,及時發布預警信息,及時報告防汛抗旱指揮部(以下簡稱指揮部)。指揮部根據汛情信息適時組織分析會商,及時發布防御警報,部署洪澇災害防御工作。

工程險情信息主要包括險情種類、出險部位、危害程度、搶護措施以及處理險情的行政、技術責任人名單及通信聯絡方式等。水庫、堤防、涵閘、泵站等工程管理單位要嚴格執行防汛值班巡查制度,工程發生險情或遭遇重大汛情,應立即向受威脅的區域預警,同時向上級工程管理部門和同級防汛指揮機構報告,迅速處置。對重大險情信息應在2小時以內報告指揮部。

洪澇災情信息主要包括:災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、供電通信、水利設施等方面的損失情況。各級防汛指揮機構要嚴格按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報洪澇災情。如接到人員傷亡或重大財產損失信息,應立即報告指揮部,并迅速核實。各成員單位應積極主動收集災情信息,掌握災害情況,及時處置并向指揮部報告。

(二)預防預警

1.暴雨預警

氣象部門加強對天氣的監測和預報預警。遇強降雨天氣過程,要加密監測,加強天氣會商分析預測,實行滾動預報,并及時將實時監測信息和趨勢分析預報結果報告指揮部,為科學決策提供依據;及時發布暴雨警報,提醒公眾注意防范。

2.洪水預警

水文部門加強對汛情的監測和預報預警。出現強降雨天氣過程時,水文部門加強對雨情、水情的實時監測,加強水情會商分析預測,實行滾動預報,并及時將實時監測信息和水情趨勢分析預報結果報告指揮部,為科學決策提供依據;及時發布洪水警報,提醒公眾注意防范。

3.災害預警

當發生大暴雨、特大暴雨或歷時長、大范圍強降雨時,容易造成洪災和澇災,誘發山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害,甚至導致水庫(水電站)、堤防、涵閘、尾礦壩、引水渠等工程失事造成潰壩洪水災害。各相關成員單位應根據掌握的雨情、水情、工情信息,督促指導強降雨區域責任單位科學研判,及時向低洼、易洪易澇區、山洪地質災害易發區,以及水庫(水電站)、尾礦壩下游等危險區域發出災害預警,做好防災避險工作。

三、應急響應

(一)應急響應

按洪澇災害的影響程度和防御工作的緊要程度,應急響應從低到高依次分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個等級。應急響應的啟動,應根據會商分析結果確定。

Ⅳ級應急響應的啟動,由防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱防汛辦)主要領導主持會商,報請指揮部領導同意;

Ⅲ級應急響應的啟動,由指揮部副指揮長或委托防汛辦主要領導主持會商,報請指揮長同意;

Ⅱ級應急響應的啟動,由指揮部領導主持會商,報請指揮長同意;

Ⅰ級應急響應的啟動,由指揮長主持會商,報請區委、區人民政府主要領導同意。

1.Ⅳ級應急響應

1)啟動條件

出現下列情形之一:

①氣象部門發布暴雨黃色預警,可能發生局部較重以上的洪澇災害。

②水文部門預報某條主要江河發生5年一遇至10年一遇的洪水,或數條主要江河的重要支流發生5年一遇或以上洪水。

③某個鎮(街道)已發生洪澇災害。

④?。?)型水庫垮壩,或數座小型水庫同時發生重大險情;

⑤防洪工程出現險情等有必要啟動Ⅳ級應急響應的其他情形。根據雨情、水情、工情、災情的變化和應急響應的啟動條件及程序,指揮部適時提升或降低應急響應等級。

2)響應行動

①副指揮長根據雨水情實時信息以及預報預警信息,及時組織應急、氣象、水文、海洋等部門領導和專家召開會商會,加強對汛情動態等相關信息的收集、整理、分析、報告工作,及時發布防御警報;做好防汛指揮決策的參謀服務和貫徹落實工作,督促、指導各有關地區(部門)做好災害防御和抗洪搶險救災工作;區應急局帶班領導應駐守值班,防汛辦增加值班人員,防汛辦主任駐守值班,做好應急處置和信息報送;區防汛機動搶險隊做好隊伍和物資調用準備工作;對重要防汛信息,及時向指揮部領導和區黨政領導報告,并通報相關成員單位和人員;將有關情況及時通報軍分區和武警部隊,做好支援搶險救災準備。

②水利、自然資源、住建、城市管理監督、交通、文化廣電體育和旅游、教育和科學技術、農業農村、應急管理、海洋等部門落實工作組,并根據需要及時派出。

③氣象、水文部門根據本部門預案適時啟動相應級別應急響應,加強對天氣、雨情、水情的監測預報,及時發布暴雨預警和洪水預警。雨水情監測分析預報每日報送指揮部不少于2次。

④水利部門部署做好水庫、海河堤防安全度汛及防洪防潮工作。

⑤自然資源部門做好地質災害易發點的督促檢查工作。

⑥教育和科學技術部門部署受洪澇影響地區做好學校防洪準備工作,做好危漏校舍加固和師生的安全防范。

⑦文化廣電體育和旅游部門部署旅游景區(點)做好防洪準備工作。

⑧住建、城市管理監督部門開展排查并掌握低洼易澇地區人員的情況,部署和落實相應的安全措施。

⑨交通運輸部門組織做好交通線路的隱患排查,道路暢通保障,利用交通宣傳設施做好預警信息發布。

⑩農業農村部門部署做好農作物緊急搶收和林區人員防御山洪地質災害安全避險措施。

?消防救援部門做好搶險準備工作。

?應急管理部門做好轉移群眾臨時安置點的落實,救災資金及所需生活用品、食品的準備等工作。

?宣傳部門做好防洪防澇宣傳工作;重點報刊每期刊登最新暴雨洪水信息,電視臺滾動播出最新暴雨洪水信息,廣播電臺隨新聞節目播報最新暴雨洪水信息。

?通信管理部門每天向受影響區域發送1次氣象、水文部門提供的暴雨洪水信息。

?電力部門組織力量對電力設施進行檢查維護,負責提供防洪搶險及排澇設施的用電,應儲備有多套備用發電機組電源以應急使用。

?指揮部其他成員單位,要按照本單位、本部門的防洪預案要求,迅速部署落實防洪防澇各項工作。

應急管理、自然資源、住建、城市管理監督、民政、交通運輸、文化廣電體育和旅游、教育和科學技術、農業農村、水利、通信等有關成員單位要將防御洪澇災害工作情況及時以書面形式報指揮部。其中,首次情況報告要在啟動響應24小時內報送到指揮部。

2.Ⅲ級應急響應

1)啟動條件

出現下列情形之一:

①氣象部門發布暴雨橙色預警,可能發生較大范圍的嚴重洪澇災害。

②水文部門預報某條主要江河發生10年一遇至20年一遇的洪水,或數條主要江河的重要支流發生10年一遇以上洪水。

③有數個的鎮(街道)已發生洪澇災害,且有鎮(街道)的災情為較重以上。

④?。?)型水庫垮壩,或有中型水庫發生重大險情,或有大型水庫發生超設計水位洪水,或有數座中型水庫發生超設計水位洪水。

⑤防洪工程出現險情等有必要啟動Ⅲ級應急響應的其他情形。根據雨情、水情、工情、災情的變化和應急響應的啟動條件及程序,指揮部適時提升或降低應急響應等級。

2)響應行動。

Ⅳ級應急響應基礎上進一步做好以下工作:

① 指揮部領導或防汛辦主任主持召開由氣象、水文、水利、自然資源、住建、城市管理監督、應急等相關成員單位代表參加的分析會商會,研究部署各有關鎮(街道)和單位做好災害防御和抗洪搶險救災工作。副指揮長駐守值班室,實行多崗值班,加強防汛值班和信息保障工作,加強應急處置工作,加強對水庫防洪調度工作的指導和監督,充分發揮防洪工程的防洪減災作用。加強與駐港口區部隊、武警部隊和消防部門的溝通和聯系,必要時請求支援。

?②氣象、水文部門根據本部門預案適時啟動相應應急響應,加密對天氣、雨情、水情的監測預報,及時發布暴雨警報和洪水警報。水文部門及時報送各主要站點實時水位流量以及降雨情況。

③宣傳部門加強對防洪防澇宣傳工作的組織、協調和指導,通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體向社會發布由氣象、水文部門提供的暴雨洪水信息,提醒社會各界和公眾注意防范洪澇災害。

④水利、自然資源、住建、城市管理監督、民政、交通運輸、文化廣電體育和旅游、教育和科學技術、農業農村、應急管理、海洋等部門視情況派出工作組,深入重點防御區域和已經發生洪澇災害或險情的鎮(街道),檢查指導和協調幫助當地做好防災抗災減災工作。

⑤駐港口部隊、武警部隊、做好洪澇災害搶險準備工作。

⑥水利部門組織做好水庫、堤防等水利工程的監控工作,安排足夠值班人員,加密監測巡查次數,做好應急搶險隊伍和搶險物資的準備。

⑦自然資源部門加強對地質災害易發區的督促檢查,掌握地質災害易發區的動態,及時預警和報告,協助地方政府組織力量安全轉移受地質災害威脅的群眾。

⑧文化廣電體育和旅游部門適時關閉受暴雨洪水嚴重影響區域的旅游景區(點),向社會公告關閉信息,并采取措施安全疏散在景區內的游客。

⑨教育和科學技術部門部署受暴雨洪水災害影響地區的學校適時停課,落實有效措施,最大限度減少暴雨洪水災害對高考、中考的影響。

⑩住建、城市管理監督部門做好暴雨洪澇災害各項防范措施,及時轉移居住低洼易澇地區、切坡建房的群眾。加強城市內澇防范工作,派出人員對低洼地區進行巡查,對可能受內澇嚴重影響地帶群眾及時發出預警信息,組織做好城市排澇工作。

?應急管理部門做好災情統計,會同有關方面組織協調受災群眾的緊急轉移安置與管理工作,確保災民有飯吃、有地方住、有干凈水喝、有衣服穿、有病能得到及時救治。

?交通運輸部門落實措施保障交通設施的防洪防澇安全,維護水上交通秩序,加強值班巡查,及時組織開展出險船只、人員的救援。

?通信管理部門每天向受影響區域發送2次氣象、水文部門提供的暴雨洪水信息。

?廣播電視部門做好防御暴雨洪澇災害宣傳工作,滾動播出、播報由防汛、氣象、水文部門提供的最新防御暴雨洪澇災害工作情況。

?電力部門加強監控,加強巡查,防止發生重大電力事故,保障電力設施安全。

以上指揮部各有關成員單位要按指揮部要求加強防御暴雨洪澇災害信息報送,并形成報告工作制度。首次情況報告要在啟動響應24小時內報送到指揮部。

3.Ⅱ級應急響應

1)啟動條件

出現下列情形之一:

①氣象部門發布暴雨紅色預警,可能發生大范圍嚴重洪澇災害或較大范圍特重洪澇災害。

②水文部門預報某條主要江河發生20年一遇或以上洪水,或數條主要江河的重要支流發生20年一遇或以上洪水。

③防洪工程出現險情等有必要啟動Ⅱ級應急響應的其他情形。

根據雨情、水情、工情、災情的變化和應急響應的啟動條件及程序,指揮部適時提升或降低應急響應等級。

2)響應行動

Ⅲ級應急響應基礎上進一步做好以下工作:

①指揮部領導主持召開全體成員會商會。根據會商結果,指揮部加強抗洪搶險救災工作的組織領導,由指揮長坐鎮指揮,就進一步加強抗洪搶險救災工作進行緊急部署。根據需要,通信、電力、交通、住建、城市管理監督、公安、部隊等相關部門派員進駐防汛指揮中心聯合辦公開展工作。廣泛動員災區干部群眾和社會力量積極投入抗洪搶險救災工作,視情況分別派出工作組或專家組到重災區實行分片分類指導,隨時調動搶險隊伍和搶險物資搶險救災,科學有效抗洪搶險救災。必要時報請區人民政府進行部署,由區領導帶隊深入一線指導抗洪搶險救災。

②防汛辦及時將防御洪澇災害各類信息通報指揮部成員單位和受洪澇災害影響地區,并通過市主要新聞媒體實時滾動播報防御洪澇災害信息,播報汛情。

③氣象部門加強對天氣趨勢和雨情的監測預警,加密對災區和重點區域的實時雨情監測及中小尺度精細化預報預警,每3小時報告降雨情況和天氣預報。水文部門加密對實時雨水情監測和重點區域的洪水預報預警,至少每3小時滾動預報一次,每3小時報送各主要站點實時水位流量以及降雨情況。

④水利部門加強值班,嚴密監視水庫、河海堤防等水利工程的運行情況,做好水庫防洪調度工作。發現工程險情要迅速報告和進行應急處理;

自然資源部門加強對地質災害防范工作督查檢查,協助地方政府及時處置突發災情;

⑥交通運輸部門維護水上交通秩序,加強值班巡查,及時組織開展出險船只、人員的救援,必要時根據指揮部指令對有關河道實施封航工作;保障公路暢通,組織開展對公路進行巡查,對可能發生的山體滑坡等阻礙交通障礙物迅速清除,發生公路路段、橋梁坍塌等重大險情要迅速設立警示標志或封鎖,并將出險路段部位向社會發布;

⑦應急管理部門繼續做好災區救災救助工作;

⑧公安部門維護社會治安秩序,必要時對搶險路段實行交通管制,協助轉移受洪澇災害威脅的群眾。

⑨財政部門及時安排必要的搶險救災資金;

⑩電力部門做好搶險救災準備。一旦出現停電事故,全力投入搶險,盡快恢復通電。對發生較大面積因災停電超過12小時,應將原因及預計可能恢復通電時間等情況及時向社會發布;

?駐港口區部隊、武警部隊根據需要參加抗洪搶險救災。

各成員單位及時將防御洪澇災害工作情況以書面形式上報指揮部。其中,首次情況報告要在啟動響應12小時內報送到指揮部。

4.Ⅰ級應急響應

1)啟動條件

出現下列情形之一:

①可能發生流域性嚴重洪澇災害或大范圍特重洪澇災害。

②水文部門預報某條主要江河發生50年一遇或以上洪水,或數條主要江河的重要支流發生50年一遇或以上洪水。

③重要河段堤防發生缺口。

④有必要啟動Ⅰ級應急響應的其他情形。

根據雨情、水情、工情、災情的變化和應急響應的啟動條件及程序,指揮部適時降低應急響應等級。

2)響應行動

Ⅱ級應急響應基礎上進一步做好以下工作:

①指揮部依法宣布有關區域進入緊急防汛期。指揮部領導加強組織協調和指揮決策,每天向區委、區人民政府和上級防汛指揮機構報告動態信息;適時組織召開抗洪搶險救災新聞發布會,發布汛情公告,營造積極良好的抗洪搶險救災氛圍;報請區委、區人民政府召開專題會議進行全面部署,把抗洪搶險救災工作作為災區各級黨委、政府和各級有關部門的首要任務,動員全社會力量投入抗洪搶險救災;報請區處級領導帶隊深入一線指導抗旱救災。指揮長或區人民政府主要領導主持召開有全體成員、其他相關部門領導參加的分析會商會,坐鎮區防汛指揮中心指揮;交通、電力、通訊、住建、城市管理監督、公安、應急等成員單位進駐防汛指揮中心聯合開展工作;全力做好搶險隊伍、物資的調度工作,隨時調動搶險隊伍和搶險物資搶險救災。

②氣象、水文部門主要領導帶班值守,加強、加密對受災地區天氣、雨水情的預測預報,實行每小時滾動預報雨水情。

駐港口區部隊、武警部隊、消防救援隊伍全力投入抗洪搶險救災工作。

④各成員單位將抗洪搶險救災工作作為本部門的首要任務,全力投入抗洪搶險救災。

各成員單位要及時將抗洪搶險救災工作情況書面上報指揮部。其中,首次情況報告要在啟動響應12小時內報送到指揮部。

(二)信息報送和處理

嚴格執行上級防汛機構制訂的有關汛情險情災情報告制度。

一般性汛情、工情、險情、災情等防汛信息應逐級上報,歸口處理,同級共享。重大險情、災情,經同級防汛指揮機構負責人審批后,可越級上報,但必須同時報上一級防汛指揮機構。

突發重要雨情、水情、險情、災情信息,須采用電話或當面報告等時效性較強的方式報告,并輔以其他書面方式報告。

防汛信息的報送和處理,應快速、準確、翔實,重要信息應立即核實、迅速上報,對一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊進一步核實,隨后補報續報詳情。

指揮部成員單位接到重要雨情、水情、險情、災情信息報告后,及時向單位主要領導報告。

指揮部接到特大、重大的汛情、險情、災情報告后,應及時派出工作組進行核實,同時迅速將情況報告區委、區人民政府和上級防汛機構,并做好續報。

(三)搶險救援

災情險情的處置按照分級分部門負責、屬地管理的原則,統一指揮,密切配合,快速反應,高效處置,形成搶險救災合力。

發生災情險情后,事發地防汛指揮機構應根據事件的具體情況,及時啟動本級的應急預案,采取緊急處置措施,迅速組織開展現場處置和搶險救援工作,同時將有關情況及時報告指揮部。

根據災情險情和事發地防汛指揮機構的請求,指揮部及時組織協調搶險物資、人員和技術力量支援當地搶險救災,必要時按程序協調部隊參與搶險救援。

(四)安全防護和醫療救護

各鎮(街道)和防汛指揮機構應高度重視應急人員的安全,調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,以備隨時使用。搶險人員進入和撤出現場由防汛指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前,應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員,必須穿救生衣。當現場受到污染時,應按要求為搶險人員配備防護設施,撤離時應進行消毒、去污處理。

在災害發生前,各級人民政府應及時組織受威脅群眾主動防災避險轉移,并妥善安置;災害發生后,應立即組織開展救援和救助,保證災民基本生活。

衛健部門加強對災區疾病和突發公共衛生事件監測,落實各項防病措施,組織醫療小分隊深入災區,對受傷的人員進行緊急救護,必要時應在現場設立緊急救護所。

(五)社會力量動員與參與

災情險情發生后,指揮部應根據災情險情的危害程度,督促、指導當地人民政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置,全力投入抗洪搶險救災,必要時依法宣布進入緊急防汛期,采取非常措施控制事態及其危害的進一步擴大。

(六)新聞發布

按照上級防汛機構制訂的防汛新聞發布制度,落實新聞發言人,做好洪澇災害突發事件新聞發布工作,及時、客觀、全面、準確地發布權威信息,正確引導社會輿論。全區汛情及防汛動態等信息的發布,應經指揮部領導審核;涉及洪澇災情的,由防汛辦會同應急管理部門審核后發布。

四、保障措施

(一)日常準備

思想準備。加強防汛工作宣傳教育,增強廣大干部群眾防洪減災和防災避險意識,做好防大汛、抗大災、搶大險的思想準備。健全防汛指揮機構,全面落實以行政首長負責制為核心,包括分級負責制、部門負責制、技術負責制、防汛崗位責任制在內的各項責任制,形成統一指揮、分級負責、部門協作、反應迅速、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

工程準備。加快防洪基礎設施建設,進一步增強防洪減災能力,使之與經濟社會發展相匹配。抓緊度汛應急工程建設和修復水毀工程。加強防洪工程安全隱患排檢,及時消除安全隱患,落實安全度汛措施,確保度汛安全。

預案準備。各級防汛指揮機構督促指導各有關部門修訂完善城市(縣城)防洪預案、水庫防洪搶險應急預案、江河水庫防御洪水方案、山洪災害防御預案和洪水調度方案、水庫汛期控制運用計劃等各類防洪預案方案,并按要求做好充分準備。

搶險物資準備。按照定點儲備和定向儲備相結合,統一調度、分級儲備、分級管理和“寧可備而不用、不可用而無備”的防汛物資儲備原則,督促各級各部門按照防汛預案要求定期盤點、及時補充、維修保養各類防汛物資設備,動態掌握各類定向儲備物資,確保一旦需要能調得出、用得上。

聯合調度準備。加強啟動響應聯合辦公,集體決策是汛情處置的重中之重。指揮調度中心必須完善聯合辦公場所、媒體工作室以及指揮部領導會商室的建設,做好緊急防汛期的聯合辦公準備工作。

依法管理。加強防洪法律法規的宣傳和執法,依法防洪。建立健全洪水風險管理機制,加快推進城市(鎮)洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪地質災害風險圖、內澇風險圖和水庫洪水風險圖等的研制,實行動態管理,為抗洪搶險救災、群眾避險轉移安置和當地社會經濟建設提供依法管理依據。

督察檢查。建立健全防汛工作督察檢查制度,促進工作落實。加強對防汛準備工作、安全度汛措施、防洪工程建設、防御工作落實等方面的督察檢查,及時發現和解決安全度汛方面存在的薄弱環節,堵塞漏洞,消除隱患,防患于未然。

(二)通信與信息保障

完善防汛指揮系統工程建設,提升防汛信息服務保障和科技支撐能力。加強氣象、水文以及防洪工程的監測預警設施建設和管護,完善雨情、水情、工情測報站網;通信部門依法保障防汛信息暢通,在緊急情況下,應充分利用公共廣播、電視、手機短信、微信群等方式發布信息,通知群眾快速撤離,確保公眾生命安全;堤防及水庫管理單位必須配備防汛通信設施并確保正常使用,加強跨部門業務協同和互聯互通的共享機制,確保測得到、測得準、報得出、報得快。

(三)應急救援與裝備保障

1.現場救援和工程搶險保障

對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設施,應提前編制工程應急搶險預案;當發生新的險情后,應派工程技術人員趕赴現場,研究除險方案,并由防汛行政首長或工程防汛安全責任人負責組織實施。

防汛指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位,儲備的常規防汛搶險物資和救生器材,應能滿足搶險急需。

2.應急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。駐港口區部隊、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。

防汛搶險隊伍包括群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供群測群防以及勞動力保障,部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務,專業搶險隊伍除全力參加搶險外,還擔負技術指導任務。各鎮(街道)根據情況,組建縣級防汛搶險專業隊伍。

部隊參加搶險的調動:區人民政府或指揮部組織的搶險救災需要部隊參加的,應通過同級防汛指揮機構部隊成員單位提出申請,由部隊按照有關規定辦理。

3.供電保障

供電部門負責抗洪搶險、搶排漬澇等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

4.交通運輸保障

防汛指揮機構必須配備足額的防汛指揮用車,確保防汛搶險工作能及時到達抗洪搶險一線進行決策與部署。

交通運輸部門負責保障抗洪搶險救災道路暢通,優先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸以及大洪水時用于搶險、救災車輛、船舶的及時調配和渡口安全;海事部門負責大洪水時通航的安全;公安部門負責保障抗洪搶險、救災物資運輸車輛無障礙通行。

5.醫療保障

衛健部門負責洪澇災區疾病防治的業務技術指導,組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診,負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.轉移安置保障

各鎮(街道)負責本級行政區域內的人員轉移工作,應當組織落實應急避難場所,應急避難場所應及時向社會公告,人員轉移補助經費納入同級財政預算。鎮人民政府(街道辦事處)具體負責實施本區域內的人員轉移工作。村(居)民委員會應當協助做好人員轉移工作。人員轉移工作應當明確人員轉移責任人,落實相應責任制。

各類學校、影劇院、會堂、體育館等公共建筑物在洪澇災害緊急狀態下,應當根據各級人民政府或防汛指揮機構的指令無條件開放,作為應急避難場所。應急避難場所應當具備相應的避災條件。

根據預案或實際情況,需要由政府組織集中轉移的,有關地方人民政府或防汛指揮機構應當發布轉移指令,告知群眾災害的危害性及具體的轉移地點和轉移方式,提供必要的交通和通訊工具,妥善安排被轉移群眾的基本生活。被轉移群眾應當按照指令轉移,并自備必要的生活用品和食品。在可能發生直接危及人身安全的洪水災害緊急情況時,組織轉移的地方人民政府及其有關部門可以對經勸導后仍拒絕轉移的人員實施強制轉移。在轉移指令解除前,被轉移群眾不得擅自返回,組織轉移的地方人民政府及其有關部門應當采取措施防止群眾返回。

7.治安保障

公安部門負責做好洪澇災區的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為,保證抗災救災工作的順利進行;負責組織搞好防汛搶險時的戒嚴、警衛工作,維護災區的社會治安秩序。

8.物資保障

1)物資儲備。各級防汛指揮機構、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位應儲備防汛搶險物資。區級防汛物資重點用于支持遭受嚴重洪澇災害地區防汛搶險救災的應急需要,儲備應對重大險情災情的必要專業搶險器材和物資。

2)物資調撥。區級防汛物資的調撥:由指揮部根據需要直接調用,或由鎮(街道)防汛指揮機構向指揮部提出申請,經批準同意后調用。指揮部直接調用的防汛物資,由區財政部門負責安排專項經費補充;鎮(街道)防汛指揮機構申請調用的,由鎮(街道)防汛指揮機構負責補充。

當儲備物資不能滿足抗洪搶險需要時,應及時聯系緊急調運,必要時可向社會公開征集。

9.資金保障

水利部門在年度部門預算中安排防汛經費,用于防汛搶險、水毀水利設施修復、汛期后勤保障以及汛期24小時值班經費。

10.社會動員保障

在汛期,各鎮(街道)應根據形勢及時組織有關部門和單位,動員全社會的力量,積極做好防汛工作。各級防汛指揮機構成員單位,應按照職責分工,特事特辦、急事急辦,解決防汛的實際問題,同時充分調動本系統的力量,全力支持抗災救災和災后恢復重建工作。

11.技術保障

指揮部要依托防汛指揮系統,建設全區防汛指揮系統,與各鎮(街道)防汛指揮機構互聯互通,提高防汛調度指揮決策現代化水平。

各級防汛指揮機構應建立專家庫,當發生洪澇災害時,由防汛指揮機構統一調度,派出專家組,指導防汛抗災工作。

(四)培訓與演練

1.培訓

按照分級負責的原則,由各級防汛指揮機構統一組織或由各級防汛指揮機構指導有關單位進行培訓,每年汛前至少應組織一次培訓。培訓應結合實際,采取多種組織形式定期與不定期開展。

培訓應做到分類指導、考核嚴格,保證培訓工作成效。

部隊的培訓工作由部隊根據需要統一安排,各級各有關部門給予必要的支持和協助。

2.演練

各級防汛指揮機構應不定期舉行不同類型防汛救災應急演練,檢驗和強化應急準備和響應能力。

專業搶險隊伍必須根據業務特點和本地各類隱患險情,每年進行有針對性的抗洪搶險演練。

防汛辦每年組織舉行一次多部門聯合專業演練。

五、善后工作

洪澇災害發生地人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

(一)救災

災區人民政府負責組織協調災害救助工作。民政部門負責做好受災困難群眾的臨時生活安排,幫助因災倒損房屋群眾開展恢復重建,保證災民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處,切實解決受災群眾的基本生活問題。衛健部門負責調配醫務技術力量,搶救因災傷病人員,對污染源進行消毒處理,對災區重大疫情、病情實施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。

(二)防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況,按照分級籌措和常規防汛的要求,及時補充到位。

(三)水毀工程修復

對影響當年防洪安全的水毀工程,應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前,做到恢復主體功能。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文、農田水利以及防汛專用通信設施,應盡快組織修復,恢復功能。

(四)災后重建

各相關部門應盡快組織災后重建、恢復生產工作。災后重建

原則上按原標準恢復,在條件允許情況下,可提高標準重建。

(五)保險與補償

各級人民政府保險機構應積極宣傳、動員各企事業單位和公眾參加災害保險并做好防災防損工作。災害發生后,保險公司應及時做好災區投保單位和家庭受災損失的理賠工作。

(六)總結與評估

應急響應結束后,指揮部應對本次防汛處置工作進行總結、分析、評估,總結經驗教訓,形成總結報告報區委、區人民政府和上級防汛機構。

六、附則

(一)相關解釋

1.暴雨預警等級:共劃分為暴雨黃色預警、橙色預警和紅色預警4個等級。

暴雨黃色預警:6小時內降雨量將達50毫米以上,或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

暴雨橙色預警:3小時內降雨量將達50毫米以上,或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

暴雨紅色預警:3小時內降雨量將達100毫米以上,或者已達100毫米以上且降雨可能持續。

2.洪水等級:洪水重現期小于5年為小洪水,520年為中洪水,2050年為大洪水,大于50年為特大洪水。

3.洪澇災害:因降雨、潰壩及風暴潮造成的洪水、漬澇災害和由暴雨造成的山洪、泥石流等災害。

(二)預案管理與更新。

預案實施后,區水利局會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練,并根據實際情況,適時組織進行評估和修訂。原則上每5年修訂1次。各級人民政府結合當地實際制定洪澇災害應急預案。

(三)獎勵與責任追究

區人民政府對實施本預案進行全程監督檢查;對防汛救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰;對玩忽職守造成損失的,依據有關法律法規和規定追究當事人的責任。

(四)預案解釋部門

本預案由區人民政府辦公室負責解釋。

(五)預案實施時間

本預案自印發之日起施行。


附件3

防城港市港口區干旱災害應急預案 

一、總則

(一)編制目的

(二)編制依據

(三)適用范圍

(四)工作原則

二、預防預警

(一)旱情監測

(二)預防措施

(三)預警發布

三、應急響應

(一)應急響應

1.Ⅳ級應急響應

2.Ⅲ級應急響應

3.Ⅱ級應急響應

4.Ⅰ級應急響應

(二)應急結束

四、保障措施

(一)資金保障

(二)物資保障

(三)應急隊伍保障

(四)技術保障

(五)宣教與培訓

1.宣傳教育

2.技術培訓

3.應急演練

五、后期處置

(一)善后工作

(二)總結與評估

六、附則

(一)名詞術語解釋

(二)預案管理與更新

(三)預案解釋部門

(四)預案實施時間

一、總則

(一)編制目的

為提高干旱災害防御能力和應急管理水平,保障生活用水,協調生產、生態用水,確??购倒ぷ饔行?、高效、科學開展,預防和減輕干旱災害及其造成的損失。

(二)編制依據

《中華人民共和國水法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國抗旱條例》《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《國家自然災害救助應急預案》,以及《廣西壯族自治區抗旱條例》《廣西壯族自治區關于重大氣象信息和重要汛情旱情報告各級黨政主要負責人的規定(試行)》《廣西壯族自治區突發公共事件總體應急預案》《防城港市關于重大氣象信息和重要汛情旱情報告各級黨政主要負責人的方案》《防城港市防汛抗旱指揮部成員單位防汛抗旱工作聯動機制》《防城港市防汛抗旱工作重大事項報告制度》等。

(三)適用范圍

本預案適用于區本級預防和應急處置全區范圍內的干旱災害。

(四)工作原則。

堅持以人為本,保障人飲安全。

堅持以防為主,防抗救相結合。

堅持常備結合,統籌各類用水。

堅持分級負責,屬地管理為主。

堅持黨政主導,社會廣泛參與。

二、預防預警

(一)旱情監測。

1.旱情信息主要包括:雨情、水情、土壤墑情,干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口以及對城鄉生活、工農業生產、生態環境等方面造成的影響等。

2.各級氣象、水文、水利、農業農村、城市管理監督、環保等部門根據各自職責,加強對天氣、雨情、水情、水質、墑情、農情以及工情(蓄引提水利工程和城鄉供水工程運行狀況)的監測,做好旱情和災情的收集、后期形勢的分析預測等工作,并及時將旱情和預測預報信息報送同級防汛抗旱指揮部。

3.干旱災害發生后,事發地防汛抗旱指揮部按照國家、自治區和防城港市水旱災害統計制度做好旱情、災情的統計上報工作。輕度干旱時,實行周報,即每周三上報;中度、嚴重干旱時,實行每周兩報,即每周一和周四上報;特大干旱時,實行日報,即每日上報。

4.防城港市港口區防汛抗旱指揮部(以下簡稱指揮部)調度掌握旱情和災情信息,對干旱影響范圍、干旱程度及發展趨勢等進行綜合研判,及時將重要情況向市防指和區委、區人民政府報告。

(二)預防措施。

1.蓄水保水。保證水源是抗旱工作的基礎和前提條件,無論有旱無旱,各鎮(街道)都必須維持合理的蓄水狀況。各類水庫、水電站、閘壩、山塘等蓄水工程,沿河引水、提水工程及水閘要實施科學調度,充分發揮調蓄功能,在保證工程安全的前提下,抓住有利時機適時蓄水保水,特別是在后汛期,要依據中長期天氣預報和工況適時攔蓄洪水,最大限度地利用雨洪資源,儲備抗旱水源。

2.水量調度管理。各級防汛抗旱指揮部應當強化水資源的統一調度和管理,按照抗旱預案的規定制訂抗旱應急水量調度實施方案(以下簡稱水量調度方案),統一調度轄區內的水庫、水電站、閘壩、湖泊等所蓄的水量。水量調度方案應當堅持“先生活后生產、先節水后調水、先地表后地下”的原則,具體明確調度水源、水量、時間、路線及沿線相關單位的職責。流域梯級水電站的管理單位必須保證必要的下泄流量,保障下游抗旱用水。

3.隊伍準備。按照一專多能、專兼并存、行動快捷、保障有力的要求,加強抗旱服務組織特別是縣級抗旱服務隊建設;鼓勵、扶持、引導農村集體經濟組織、社會組織和個人興辦抗旱服務組織,參與抗旱減災工作。區防汛抗旱指揮部可以采取政府公開招標、邀請招標、定向委托等方式,向社會抗旱服務組織購買抗旱服務。

4.設備物資準備。各鎮(街道)應當根據抗旱工作需要儲備必要的應急找水、抽水、供水、送水等抗旱設備、物資,并加強日常維護和管理。農業主管部門做好農用抗旱物資的儲備和管理工作,公安機關、交通運輸主管部門保障運送抗旱救災物資和人員的交通工具優先通行,電力企業保障抗旱救災和應急救援所需的供電。

5.監督檢查。各級各有關單位應當在汛后或預測預報將要發生旱情時,開展以抗旱責任制落實、抗旱預案修訂、水量調度方案編制、抗旱設施建設和維護、抗旱服務組織建設、抗旱設備和物資儲備等情況為主要內容的工作檢查,及時發現薄弱環節,限時整改??购翟O施、設備和工程的管理者應當加強巡查、監測、維修和養護,確保其正常運行。

(三)預警發布。

通過監測分析雨情、水情、土壤墑情等信息,在判斷即將出現旱情或已出現旱災情并可能持續發展時,及時發布干旱預警,并做好應對準備。

1.氣象部門做好氣象干旱分析評估,水文部門做好水文干旱分析評估,農業部門做好農業旱情、土壤墑情分析評估,城市、城鄉及農村供水主管部門做好飲用水供水狀況的分析評估;各部門及時將評估結果報告同級防汛抗旱指揮部。

2.鎮(街道)因供水水庫需水量減少、江河來水量減少、污染以及因突發事件使城市供水水源遭到破壞等因素可能出現城市干旱時,水利、水文、城市管理監督、生態環境等有關部門要及時向同級人民政府及區指揮部報告。

3.各級防汛抗旱指揮部應當及時召集氣象、水利(水文)、農業、城市管理監督等有關部門負責人和專家進行會商,分析研究旱情的發展趨勢和制定防旱抗旱措施。各級防汛抗旱指揮部負責發布本地區干旱災害預警信息,嚴重干旱、特大干旱預警信息由區防指發布。

三、應急響應

(一)應急響應。

響應分級。根據干旱范圍和程度以及可能造成的危害,抗旱應急響應從低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個等級。

啟動程序。應急響應的啟動,根據會商分析結果確定。Ⅳ級應急響應的啟動,由防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱防汛辦)主要領導主持會商,報請指揮部領導同意;Ⅲ級應急響應的啟動,由指揮部副指揮長或委托防汛辦主要領導主持會商,報請指揮長同意;Ⅱ級應急響應的啟動,由指揮部領導主持會商,報請指揮長同意;Ⅰ級應急響應的啟動,由指揮長主持會商,報請區委、區人民政府主要領導同意。

應急響應應從低到高逐級啟動,必要時可直接啟動更高等級等的應急響應。

1.Ⅳ級應急響應。

1)啟動條件。

出現以下情形之一,且預報未來一周無有效降雨時,啟動Ⅳ級應急響應:

①干旱造成臨時性飲水困難人口占受旱人口總數達10%20%。

②旱區農作物(含糧食作物和經濟作物,下同)受旱面積占當地作物播種面積達20%25%、成災面積占受旱面積達20%30%。

③其他原因導致供用水緊張等必要啟動Ⅳ級應急響應的情形。

2)響應行動。

①副指揮長主持召開分析會商會,部署抗旱工作;督促各鎮(街道)、各有關部門貫徹落實抗旱工作部署,必要時派出工作組深入到重點旱區開展督察檢查和指導。

②氣象、水文、水利、環保、農業農村、衛生健康、應急管理、自然資源等相關部門加強對天氣、水量、工情、水質、墑情、農情、疫情、災情、地下水情況等的監測和趨勢分析預測,提高預報頻率,為指揮部提供抗旱減災科學依據。

③防汛辦應加強信息報送,及時將旱災情動態、趨勢分析預測及抗旱行動等情況向市防指和區委、區人民政府報告,并通報指揮部有關成員單位。

④水利部門組織啟動有關水利設施,完成灌溉和供水任務。

⑤抗旱服務隊要主動開展抗旱工作,同時引導社會抗旱服務組織積極參與抗旱工作。

⑥農業農村部門加強對農情、墑情的監測預判,督促指導受旱地區抓好搶種、搶收等工作,減輕農作物損失。

⑦水利部門加強水源統一調度,實行抗旱水源專人管理;水庫、水電站等水利工程在確保安全的前提下,盡量蓄水保水;按照“先用溪河水再用庫塘水,先用活水再用死水、先用分散水再用集中水”指導做好科學用水。

⑧自然資源部門督促指導旱區開展打井、挖泉等抗旱應急水源建設。

⑨衛生健康部門組織做好受災地區的疾病預防控制和飲用水質監測工作。

⑩教育和科學技術部門做好系統內干旱災害預警信息發布,組織做好旱區各學校生活用水保障工作。

?指揮部其他成員單位按照各自職責,組織開展抗旱減災工作。指揮部各成員單位及時以書面形式將工作情況報告指揮部。

2.Ⅲ級應急響應。

1)啟動條件。

出現以下情形之一,且預報未來一周無有效降雨時,啟動Ⅲ級應急響應:

①干旱造成臨時性飲水困難人口占受旱人口總數達20%25%,且需送水人口10萬人以上20萬人以下。

②旱區農作物受旱面積占當地農作物播種面積達25%30%、成災面積占受旱面積達30%40%。

③其他原因導致供用水緊張等必要啟動Ⅲ級應急響應的情形。

2)響應行動。

Ⅳ級響應工作基礎上,進一步采取如下行動:

①副指揮長主持召開有關成員單位參加的分析會商會,強化應對措施。根據會商結果,由指揮部發出進一步做好抗旱救災工作的通知,必要時通過新聞媒體向社會發布,動員災區干部群眾和社會力量積極開展抗旱救災工作。

②氣象、水文、農業等相關部門加密對天氣、雨情、水情、墑情、農情的監測和趨勢分析預測,每5天至少報送一次最新分析預測結果。

③指揮部向市防指和區委、區人民政府報告旱情、災情和抗旱救災行動,申請抗旱經費;發改、財政、水利、應急管理、農業等相關部門積極籌措并及時安排經費支持災區抗旱救災。

④抗旱服務隊主動開展抗旱澆灌和應急送水工作。

⑤應急管理部門做好受災群眾的救助工作。

⑥城市管理監督、水利等相關供水行業主管部門加強對旱區供水安全的監管,督促所轄各供水單位根據缺水狀況啟動相應應急調水方案和供水調控方案,做好供水保障工作。

⑦自然資源部門加強對災區應急尋采地下水源工作的技術指導。

⑧氣象部門隨時掌握天氣情況,適時實施人工增雨作業。

⑨指揮部及有關成員單位派出工作組深入重點旱區督促指導和協調幫助做好抗旱救災工作。指揮部各成員單位按照抗旱職責分工積極開展相關工作,并每5天以書面形式將工作情況報告指揮部。

3.Ⅱ級應急響應。

1)啟動條件。

出現以下情形之一,且預報未來一周無有效降雨時,啟動Ⅱ級應急響應:

①旱區農作物(含糧食作物和經濟作物,下同)受旱面積占當地農作物播種面積達30%35%、成災面積占受旱面積達40%50%。

②干旱造成臨時性飲水困難人口占受旱人口總數達25%30%,且需送水人口達20萬人以上30萬人以下。

③其他原因導致供用水緊張等必要啟動Ⅱ級應急響應的情形。

2)響應行動。

Ⅲ級響應行動基礎上,進一步采取如下行動:

①指揮長主持召開全體成員會商會。指揮部根據會商結果,就進一步加強抗旱救災工作進行全面部署,廣泛動員災區干部群眾和社會力量積極投入抗旱救災工作,并派出由處級領導帶隊的工作組,深入災區檢查指導抗旱救災,協調幫助災區做好抗旱救災工作。必要時報請區人民政府作進一步動員和部署,由區領導帶隊深入一線指導抗旱救災。

②指揮部加強抗旱應急處置工作的組織領導,必要時由副指揮長坐鎮指揮;加強組織協調,強化信息采集、報送工作。指揮部有關成員單位視情況分別派出工作組或專家組到重災區實行分片分類指導,科學有效抗旱。

③氣象、水文、農業等相關部門進一步加密對天氣、雨情、水情、墑情、農情的監測和趨勢分析預測,每3天至少報送一次最新分析預測結果。

④自然資源、水利等部門應急性打井、挖泉,建設蓄水池、輸水渠,開展跨流域應急調水。

⑤水利部門統一調度和管理抗旱骨干水源,重點保障城鎮供水、農村人畜飲水安全,留足生活用水,壓縮農業灌溉用水。

⑥農業部門加強組織指導受旱地區根據實際及時、合理調整農業種植結構,加強農作物抗旱技術方法指導。

⑦水利部門在保證水利工程設施安全的前提下,適量取用水庫死庫容水量;實行臨時階梯水價;暫停建設項目新增取水許可審批;限制市政環境用水。采取以上措施前,應當提前3天發布公告,告知相關單位和用戶。

⑧各鎮(街道)組織公安、消防、武警等力量對嚴重飲水困難地區實行應急送水,動員抗旱服務組織加強服務。

⑨指揮部向受災地區緊急調撥抗旱救災物資,必要時向自治區防指請求調用自治區抗旱物資。

⑩指揮部各成員單位按照抗旱職責分工積極開展相關工作,并每3天以書面形式將工作情況報告指揮部。

4.Ⅰ級應急響應。

1)啟動條件。

出現以下情形之一,且預報未來一周無有效降雨時,啟動Ⅰ級應急響應:

①旱區農作物受旱面積占當地農作物播種面積超過35%、成災面積占受旱面積超過50%。

②干旱造成臨時性飲水困難人口占受旱人口總數達30%以上,且需送水人口達30萬人以上。

③其他原因導致供用水緊張等必要啟動Ⅰ級應急響應的情形。

2)響應行動。

Ⅱ級響應行動基礎上,進一步采取如下行動:

①指揮長或區政府主要領導主持召開指揮部全體成員、其他相關部門領導參加的分析會商會。同時,報請區委、區人民政府召開專題會議進行全面部署,把抗旱救災工作作為災區各級黨委、政府和各級有關部門的首要任務,動員全社會力量投入抗旱救災。報請區領導帶隊深入一線指導抗旱救災,并慰問災區干部群眾。

②指揮部領導加強組織協調和指揮決策;加密會商分析,每天向市防指和區委、區人民政府報告動態信息;適時組織召開抗旱救災新聞發布會,營造積極良好的抗旱救災氛圍。

③發生特大干旱,嚴重危及城鄉居民生活、生產用水安全,可能影響社會穩定的,指揮部報經區人民政府批準,依法宣布相關行政區域進入緊急抗旱期,采取緊急抗旱措施,并及時報告自治區防指。

④動員全區抗旱服務組織全力以赴開展抗旱救災工作,協調駐港口區部隊、武警部隊等參與抗旱救災。

⑤指揮部各成員單位按照區里的統一部署和抗旱職責分工全力投入抗旱救災工作。氣象、水文、農業等相關部門進一步加密對天氣、雨情、水情、墑情、農情的監測和趨勢分析預測,每天報送一次最新分析預測情況;各相關部門每天定時報告旱情、災情和抗旱救災工作動態,并多方籌集抗旱和救災資金,全力支持災區抗旱救災。

(二)應急結束。

當旱情得到有效控制,由防汛辦提出結束應急響應或降低應急響應等級的建議,參照啟動程序,報請有關領導同意后,宣布結束應急響應或降低應急響應等級,解除臨時限制取水等應急管理措施。

四、保障措施

(一)資金保障。

1.資金籌集??购蒂Y金按照政府投入和受益者合理承擔相結合的原則籌集。鼓勵社會組織及個人采取多種形式投資抗旱服務組織建設和資助抗旱事業。

2.預算經費。各級人民政府應當將抗旱工作所需經費納入本級財政預算,保障本行政區域內抗旱工作的正常開展。發生嚴重干旱和特大干旱時,有關人民政府應當及時增加抗旱減災資金。

3.經費使用。區本級抗旱資金和市財政下撥的特大抗旱補助費,主要用于抗旱設施的建設、維護和修復,抗旱規劃、預案等的編制,旱情監測站網、抗旱管理系統、抗旱服務組織等非工程措施的建設、維護和管理,抗旱物資儲備、管理以及抗旱日常工作經費。

(二)物資保障。

1.物資儲備和管理??购稻葹奈镔Y儲備實行“分級儲備、分級管理、統一調配、合理負擔”的原則。各級人民政府或防汛抗旱指揮部應根據抗旱需要,儲備必要的應急送水、找水、供水、抽水、節水等抗旱設備、物資,各有關單位(部門)應根據本系統抗旱工作需要儲備相關抗旱救災物資。區本級抗旱救災物資重點用于支持遭受嚴重干旱災害地區的應急需要。使用財政資金購置的抗旱設備、物資,經授權可以由政府抗旱服務組織保管、使用和經營,但抗旱設備的經營活動不得影響抗旱工作。

2.物資調撥。區本級抗旱救災物資由指揮部根據需要直接調用,或由鎮(街道)抗旱指揮機構向指揮部提出申請,經批準同意后調用。指揮部直接調用的抗旱救災物資,由區財政部門負責安排專項經費補充;鎮(街道)抗旱指揮機構申請調用的,由鎮(街道)抗旱指揮機構負責補充。

當儲備物資不能滿足抗旱救災需要時,應及時聯系緊急調運,必要時可向社會公開征集。

(三)應急隊伍保障。

1.社會公眾是抗旱救災的主要力量。發生干旱災害時,災區各級人民政府應充分發動社會力量投入抗旱。

2.抗旱服務組織是抗旱救災的攻堅力量。充分發揮各級抗旱服務組織特別是縣級抗旱服務隊的抗旱設備和專業技能優勢,多為受旱群眾提供服務。各級人民政府及其水利、農業等有關部門應當加大對抗旱服務組織建設的扶持力度,在鞏固提高政府抗旱服務組織抗旱能力的同時,因地制宜地引導和扶持建設一批社會抗旱服務組織。

3.應急專業隊伍是抗旱救災的重要力量。充分發揮指揮部的組織協調作用,積極利用消防救援、森林防火、防汛搶險、應急志愿者等各類應急專業隊伍,在應急送水等抗旱應急工作中發揮重要作用。

(四)技術保障。

1.專家庫。各級防汛抗旱指揮部組建抗旱技術專家庫,當發生干旱災害時,派出專家前往災區指導抗旱工作。水利、自然資源、城市管理監督、農業、農機等部門是抗旱技術力量比較集中的部門,應當為抗旱工作提供有力的技術支持和人才保障。

2.技術支持。防城港市水利電力勘測設計院是指揮部技術支撐單位,為全區抗旱工作提供技術支持。

3.信息化建設。完善水文站和地下水監測點的干旱缺水測報功能,合理建設墑情監測點,與相關部門的監測站點配合,形成覆蓋全區、布局合理、信息完整的旱情監測站網。推進整合水利、農業、氣象、應急管理、自然資源等部門掌握的雨情、水情、墑情、農情、工情、旱區基礎信息等信息,建設具有旱情監測、干旱預報、抗旱調度等功能的抗旱管理系統。

(五)宣傳培訓與演練。

1)宣傳教育

①宣傳部門、廣電部門提供宣傳平臺,向成員單位收集干旱防御知識,積極開展干旱預防、抗旱節水、抗旱減災知識的宣傳和教育活動,積極推廣抗旱新技術,普及旱災防御知識,鼓勵和支持社會節約用水,提高水資源利用效率,增強全社會抗旱減災意識。

水利、農業農村等部門要加強節約用水、節約能源政策及技術的宣傳力度,大力推廣各種節水灌溉技術。

2)技術培訓。

①采取分級負責的原則,由各級抗旱指揮機構統一組織培訓有關人員。

②培訓工作應做到合理規范課程、分類指導、嚴格考核,保證培訓工作質量。

③培訓工作應結合實際,采取多種組織形式,定期與不定期相結合,每年至少組織一次培訓。

3)應急演練。

定期組織開展抗旱應急演練和抗旱業務培訓,提高抗旱減災實際操作能力。

五、后期處置

(一)善后工作。

1.指揮部各成員單位按照職責分工,指導干旱災區做好生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、恢復生產等善后工作。

2.民政部門負責受災群眾生活救助保障工作,及時調配救災款物,組織安置受災群眾,做好受災群眾臨時生活安排,切實解決受災群眾的基本生活問題。

3.衛生健康部門負責調配醫務衛生力量,對災區重大疫情、病情實施緊急處置,防止疫情、疾病傳播、蔓延。

4.水利部門負責督促各級防汛抗旱指揮部、各有關部門,在抗旱結束后,及時拆除河道、渠道臨時攔水建筑物,恢復河道、渠道等原有功能。

5.農業農村部門負責派出農業技術力量深入災區,指導和幫助受災群眾盡快恢復生產,減少損失。

6.各保險公司負責組織做好理賠相關工作。

7.指揮部及時查清、匯總抗旱救災物資的消耗情況,督促各級防汛抗旱指揮部、各有關部門及時回收調撥的抗旱設備,加強養護和管理,以備下次干旱時使用。各級防汛抗旱指揮部針對當年抗旱物資的消耗情況,按照分級籌備的原則,報同級財政安排專項資金,及時補充到位。

8.對于應急抗旱期間征用的物資、設備、交通運輸工具等,應當按照當地市場價格,經當地防汛抗旱指揮部核定,報請當地人民政府給予補償;統一調度企業、事業單位和個人自備水源的也應依照有關法律規定給予補償。

(二)總結與評估。

1.應急響應結束后,指揮部各成員單位應將本部門(系統)抗旱救災處置工作情況進行總結、分析、評估,總結經驗教訓,形成總結報告指揮部。

2.各級防汛抗旱指揮部應當對干旱災害影響、損失情況以及抗旱救災工作進行全面評估,總結經驗,提出改進建議,形成書面報告向上級防汛抗旱指揮部和同級人民政府報告。

六、附則

(一)名詞術語解釋。

①干旱:是指由水分的收與支或供與需不平衡形成的水分短缺現象,分為氣象干旱、水文干旱和社會經濟干旱。

②旱情:是干旱的表現形式和發生、發展過程,包括干旱歷時、影響范圍、發展趨勢和受旱程度等。

③旱災:即干旱災害,是指由于降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺,并對生活、生產和生態造成危害的事件。

④作物:大面積栽種或大面積收獲其果實、種子、葉、變態根、莖以及花,供盈利或口糧用的植物的總稱。

⑤氣象干旱:是指某時段內,由于蒸發量和降水量的收支不平衡,水分支出大于水分收入而造成的水分短缺現象。

⑥農業干旱:農業干旱是指在農作物生長發育過程中,因降水不足、土壤含水量過低和作物得不到適時適量的灌溉,致使供水不能滿足農作物的正常需水,而造成農作物減產。

⑦水文干旱:水文干旱是指河川徑流低于其正常值或含水層水位降低的現象,其主要特征是在特定面積、特定時段內可利用水量的短缺。

⑧社會經濟干旱:社會經濟指由于經濟、社會的發展需水量日益增加,以水分影響生產、消費活動等來描述的干旱。

⑨干旱風險圖:是融合地理、社會經濟信息、水資源特征信息,通過資料調查、水資源計算和成果整理,以地圖形式直觀反映某一地區發生干旱后可能影響的范圍,用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。

⑩抗旱預案:是在現有工程設施條件和抗旱能力下,針對不同等級、程度的干旱,而預先制定的對策和措施,是各級抗旱指揮機構實施指揮決策的依據。

?抗旱服務組織:是由水利部門組建的事業性服務實體,以抗旱救災為宗旨,圍繞群眾飲水安全、糧食生產用水安全、經濟發展用水安全和生態環境用水安全開展抗旱服務工作。其業務工作受同級水行政主管部門領導和上一級抗旱服務組織的指導。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務組織。

⑩干旱等級:按照《旱情等級標準》(SL424-2008)中的相關指標,結合我區實際情況,由輕到重劃分為輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱、特大干旱4個等級,反映旱情嚴重程度。當發生輕度干旱時,啟動Ⅳ級應急響應,當發生中度干旱時,啟動Ⅲ級應急響應,當發生嚴重干旱時,啟動Ⅱ級應急響應,當發生特大干旱時,啟動Ⅰ級應急響應。具體指標見響應啟動條件。

本預案有關數量的表述中,“以上”包含本數,“以下”不含本數。

(二)預案管理與更新。

預案實施后,區水利局會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練,并根據實際情況,適時組織進行評估和修訂。原則上每5年修訂1次。各級人民政府結合當地實際制定干旱災害應急預案。

(三)預案解釋部門。

本預案由區人民政府辦公室負責解釋。

(四)預案實施時間。

本預案自印發之日起施行。

附件4

 

防城港市港口區防汛抗旱指揮部

成員單位職責分工

 

在區委、區人民政府和上級防汛抗旱指揮機構領導下,防城港市港口區防汛抗旱指揮部(以下簡稱指揮部)負責組織、協調和指導全區臺風、洪澇災害防御和抗旱工作。指揮部指揮長由區人民政府分管防汛工作的副區長擔任,副指揮長由區應急管理局局長、區水利局局長和區政府辦公室副主任擔任。成員由:區委宣傳部,區發改局、區工業和信息化局、區教育和科學技術局、區民政局、區財政局、區自然資源局、區人力資源和社會保障局、區住建局、區交通運輸局、區水利局、區農業農村局、區商務和口岸管理局、區文化廣電體育和旅游局、區衛生健康局、區應急管理局、區城市管理監督局、區海洋局、區紅十字會、交警大隊、消防大隊、市公安局港口分局、市公安局企沙工業區分局、市公安局海港分局、中國電信防城港分公司、中國移動防城港分公司。指揮部下設辦公室(以下簡稱防汛辦),指揮部下設辦公室,辦公室設在區應急管理局,辦公室主任由傅以托同志兼任,負責日常工作。指揮部各成員單位職責如下:

區委宣傳部:負責正確把握全區防汛、防臺風和抗旱工作的宣傳導向,及時協調、指導新聞宣傳單位做好防汛、防臺風和抗旱宣傳工作。

區發改局:負責防汛、防臺風和抗旱設施建設和重點水利工程除險加固計劃的協調安排和監督管理;負責防汛、防臺風項目和重大抗旱項目的立項審批或者核準工作。

區工業和信息化局:負責組織協調抗洪、防臺風和抗旱搶險救災所需緊急物資的調運,并負責本系統防洪、防臺風和抗旱救災的指導、協調工作。

區教育和科學技術局:負責組織、指導、檢查、通知各類學校做好防汛、防臺風和抗旱工作,對在校學生進行防汛、防臺風和抗旱知識宣傳;指導、監督各學校做好校舍安全防范工作,保障師生安全,及時掌握并提供學校受災情況;負責做好防汛、防臺風、防干旱災害預警信息發布和災后學校教育、教學組織工作,協調有關部門共同做好災后校舍恢復重建工作。

市公安局港口分局、企沙工業區分局、海港分局:負責維護防汛、防臺風和抗旱救災治安秩序和做好災區社會治安管理以及安全保衛工作,依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞防汛抗旱設施的違法犯罪活動,協助有關部門妥善處置因洪澇、臺風、干旱災害引發的群體性治安事件;在緊急防汛期,協助組織撤離被洪水圍困、受臺風威脅的群眾,必要時對防汛防臺風部門確定的搶險路段實行交通管制,確保搶險人員和救災物資運輸車輛優先通行。

區民政局:負責組織和協調全區洪澇、臺風、干旱災害受災困難群眾的生活救助工作;管理、分配、監督中央、自治區和市本級災害生活救助資金和物資;負責災情信息與災害救助工作情況的收集、統計、評估、核定和發布,發生重大災情時向相關涉災部門通報情況;組織、指導和開展救災捐贈工作。

區財政局:負責籌集和安排防汛、防臺風和抗旱救災資金;積極會同區水利局制定經費分配方案;及時下達資金到各受災地區并做好資金使用管理和監督工作。

區自然資源局:負責組織和指導因強降雨引發的大型、特大型山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的監測、勘察和預防工作(水庫庫區地質災害的監測、勘察和預防工作,由水庫主管部門負責);負責組織開展地質災害預警信息發布;負責組織和指導干旱災區開發利用地下水源;在緊急防汛期,負責協調解決采取緊急措施所需的取土占地問題。

區住房和城鄉建設局:負責城市高空建筑設施、危舊房屋等的防臺風工作的預警信息發布;指導災后民房的重建,配合有關部門做好房屋和民用設施的安全工作。

區交通運輸局:依法做好所轄公路水運交通基礎設施的防洪安全,確保公路水路暢通;督促公路、水運工程建設項目業主做好防汛、防臺風工作;配合水利部門做好通航河道的堤岸保護工作;負責公路、港口碼頭、航道的預警信息發布;協調組織運力,及時運送緊急搶險人員、物資、設備和輸送撤離人員。

區水利局:負責指揮部的日常工作,組織、協調、督促、指導全區防汛、防臺風和抗旱工作,對區內重要江河和重要水利工程實施防洪調度,組織實施防城港市港口區防御臺風應急預案、洪澇災害應急預案、干旱災害應急預案,組織指導全區防汛、防臺風和抗旱應急管理工作;做好水利工程水量的統一管理、計劃調度和有效保護工作,加強應急水源建設管理;督促、指導旱區做好城鄉水源和供水管理工作;組織、協調和加強防范和處理好抗旱水事糾紛。

區農業農村局:負責及時收集、整理和報告洪澇災害、臺風災害中農業受災情況,指導農業防汛防臺風救災工作,組織、指導災后農業恢復生產工作,負責災后動物疫情的預警信息發布;負責指導受旱地區調整農業種植結構、開展農業生產抗旱救災和農業節水技術推廣工作,協調做好大宗農作物種子的調劑、管理工作。負責防汛抗旱農業機械的調集,為災后農業生產提供農機保障。指導全區水產畜牧業防汛、防臺風和抗旱工作,重點做好海上作業漁船、漁排、近海養殖人員和江河湖庫網箱養魚人員的避險工作;及時收集、整理和報告水產畜牧業災情及防汛、防臺風和抗旱救災工作開展情況,負責災后動物疫情的預警信息發布,做好災后恢復生產技術指導。

區商務和口岸管理局:負責組織協調生活必需品等救災和災后恢復重建物資的儲備、調運和供應工作,加強對災區重要商品市場運行和供求形勢的監控。

區文化廣電體育和旅游局:負責按照指揮部要求及時組織指導廣播電臺、電視臺對抗洪搶險、臺風搶險、抗旱救災工作的宣傳報道,向公眾發布雨情、汛情、災情、旱情等信息,跟蹤報道搶險和救災活動;宣傳防汛搶險、抗災自救、防旱抗旱知識,引導廣大干部群眾積極開展搶險救災工作。負責全區旅游行業防汛防臺風工作,及時向旅行社、飯店、旅游景區(點)發布洪澇災害預警信息;協助有關部門監督各相關旅游單位做好宣傳、檢查、加固和關閉旅游景區(點)等安全防范工作,確保游客和旅游單位人員安全。

區衛生健康局:負責洪澇、臺風和干旱災害疾病預防控制、醫療救護和飲用水安全監督工作。災害發生后,及時向指揮部提供災害區疫情與防治信息,組織醫療衛生人員趕赴災區,開展防病治病工作,加強災區飲用水衛生監督,預防和控制疫病的發生和流行。

區應急管理局:負責開展礦山、尾礦庫安全生產監督檢查,加強礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業的安全生產監督管理;負責監督、指導和協調全區生產經營單位安全生產工作,開展礦山、尾礦庫、安全生產監督檢查,加強高危行業的安全生產監督管理;指導協調相關部門水旱災害、地質災害等防治工作;組織消防救援隊伍全力參與搶險救災工作;負責做好本系統內防汛抗旱救災工作;組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,管理、分配國家、自治區下撥和區本級救災款物并監督使用。

區城市管理監督局:負責城市排澇網絡建設與管理,負責在洪澇、臺風影響期間市政公用設施安全運行、維護管理;協助水利部門編制城市防洪排澇規劃,配合有關部門做好城市市政設施和民用設施的防洪安全工作。

區海洋局:承擔海洋環境觀測預報和海洋災害預警預報;負責風暴潮和海浪的預警信息發布;負責海潮監測、分析和預測預報工作。

區紅十字會:參與災區救災相關工作,對傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助,參與國內外救災捐贈款物的接受、發放和管理工作。

中國電信防城港分公司、中國移動防城港分公司、中國聯通防城港分公司按指揮部要求,及時通過短信等形式向公眾發布預警信息、防御信息等;負責做好公共通信設施的防洪防臺風建設和維護;負責因災毀壞通信設施的搶修和通訊保障工作。根據汛情需要,協調調度應急通信設施。

區直其它部門和單位按照各自職責做好防汛抗旱相關工作。各鎮(街道)要設立相應防汛指揮機構,在上級防汛指揮機構和區委、區人民政府的領導下,負責組織、協調和指導本行政區域的臺風、洪澇災害防御和抗旱工作,確保相關應急預案順利組織實施,確保全區臺風、洪澇災害防御及抗旱工作順利開展,取得實效。 

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